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《當代中國信訪制度史》
簡  介
     作為具有顯著特色的當代社會政治制度創建,信訪制度始終以人民為中心,圍繞中心工作、服務大局。在從站起來、富起來到強起來的奮斗歷程中,信訪工作積極探索、規范操作,逐步走上制度化、規范化、法治化的軌道,在不同歷史時期都發揮著不可替代的重要作用。
《當代中國信訪制度史》

  作 者:吳超

  出版社:當代中國出版社

  出版時間:2019年2月1日

  【內容簡介】

  作為具有顯著特色的當代社會政治制度創建,信訪制度始終以人民為中心,圍繞中心工作、服務大局。在從站起來、富起來到強起來的奮斗歷程中,信訪工作積極探索、規范操作,逐步走上制度化、規范化、法治化的軌道,在不同歷史時期都發揮著不可替代的重要作用。

  本書以大歷史的宏觀視域,系統考察了當代中國信訪制度的發展歷程,探討分析信訪制度發展的歷史源頭、基本脈絡、內在規律、邏輯演進,有針對性地回應了有關信訪制度存廢和發展走向等重大問題的爭議,并對信訪制度的改革創新提出相應的對策建議。

  【作者簡介】吳超,安徽鳳臺人,博士、社會學博士后,中國社會科學院當代中國研究所副研究員,碩士生導師。主要從事中共黨史、中國當代史和社會治理研究。曾在《黨的文獻》《中共黨史研究》《當代中國史研究》等期刊發表論文30多篇,主持國家社科基金項目“當代中國社會治理史研究”“中國信訪制度史研究”等。

  【目錄】

  導論

  第一章 溯源:從“謗木”、“善旌”到人民信訪的萌芽

  第一節 古代信訪制度變遷與當代借鑒

  一、古代信訪制度考辨

  二、古代信訪制度的主要形式

  三、古代信訪制度的原因分析

  四、古代信訪制度的當代啟鑒

  第二節 人民信訪早期實踐和制度孕育

  一、土地革命時期的控告檢舉制度

  二、抗日戰爭時期的信訪權利保障

  三、解放戰爭時期的信訪制度創設

  四、奠定當代人民信訪的制度基礎

  第二章 創建:必須重視人民的通信(1949—1957年)

  第一節 “五一六”批示與信訪工作的開展

  一、持續上升的來信來訪

  二、信訪工作的初步開展

  第二節 信訪制度體系的創建

  一、信訪工作的性質及職能定位

  二、信訪機構的設置

  三、法規性文件的制定

  四、信訪主要工作機制形成

  第三節 信訪制度創建的原因與成效剖析

  一、信訪制度創建的原因分析

  二、信訪制度創建的歷史成效

  第三章 探索:大規模建設中的信訪制度(1957—1966年)

  第一節 信訪活動的萎縮與制度調整(1957—1961年)

  一、信訪活動的萎縮及原因分析

  二、信訪制度的調整與變遷

  第二節 信訪的活躍與制度探索(1961—1966年)

  一、信訪數量的回升及內容的變化

  二、信訪制度的發展與探索

  第四章 挫折:發揮特殊功能的信訪制度(1966—1976年)

  第一節 “文化大革命”時期的信訪活動

  第二節 信訪制度的嚴重破壞和功能異化

  第三節 以特殊方式開展的信訪工作與制度修復

  第五章 重塑:春風化雨中的信訪制度(1976—1982年)

  第一節 撥亂反正中的信訪形勢及初步治理(1976—1978年)

  一、“文化大革命”結束后的信訪高潮

  二、第二次全國信訪工作會議召開

  第二節 十一屆三中全會后信訪制度的撥亂反正(1978—1982年)

  一、十一屆三中全會后的信訪形勢

  二、新形勢下信訪制度的推進

  三、第三次全國信訪工作會議的召開和《黨政機關信訪工作暫行條例》的試行

  四、1979—1982年的信訪治理狀況

  第三節 卓有成效的信訪制度建設與非制度化解決信訪問題的隱憂

  第六章 法制:第一部《信訪條例》制定和實施(1983—1995年)

  第一節 信訪制度功能的重新定位

  第二節 信訪工作體制新局面

  一、信訪辦理新形式、新問題

  二、開拓信訪信息匯集新渠道

  三、各種形式的信訪工作交流

  四、信訪工作人員素質的提高和信訪理論研究的開展

  第三節 信訪條例制定的深入開展與1995年《信訪條例》的頒布

  一、信訪條例制定的推進

  二、1995年《信訪條例》的制度創新

  第七章 爭議:市場經濟中的信訪制度改革(1996—2005年)

  第一節 市場經濟下的信訪洪峰

  第二節 信訪制度改革的進一步開展

  一、提升黨政專職信訪工作機構的規格,提高信訪干部的職業素質

  二、廢除收容遣送制度,接訪制度浮現

  三、建立信訪聯席會議制度

  四、探索信訪辦理新模式

  第三節 信訪制度存廢的爭議與2005年《信訪條例》的頒布

  一、幾種流行觀點的分析

  二、2005年《信訪條例》的新特征

  第四節 依法治訪與制度創新

  第八章 創新:構建社會主義和諧社會的基礎工作(2006—2012年)

  第一節 新階段信訪制度的功能定位

  一、新階段的信訪形勢與特點

  二、構建社會主義和諧社會的基礎工作

  三、建立較為完備的信訪工作法律制度體系

  第二節 創新工作體制,構建大信訪工作格局

  一、構建大信訪工作格局的路徑選擇

  二、構建大信訪格局的邏輯與現實的考量選擇

  三、大信訪工作格局的實踐創新

  第三節 建立健全信訪長效工作機制

  一、信訪工作綜合協調機制

  二、信訪問題排查化解機制

  三、信訪信息匯集分析機制

  四、信訪事項督查督辦機制

  第四節 創新工作方法,從源頭上預防和減少信訪問題

  一、領導責任制

  二、拓寬信訪渠道

  三、社會參與

  四、加快推進信訪信息系統建設

  第九章 法治:新時代信訪制度的改革和創新(2012年至今)

  第一節 新時代的信訪形勢和職能定位

  一、社會主要矛盾的轉變與信訪形勢

  二、信訪制度的重新定位

  第二節 法治化:運用法治思想和法治方式做好信訪工作

  一、依法分類,推進涉訴涉法信訪改革

  二、取消信訪排名,改革信訪情況通報制度

  三、規范信訪程序,引導依法逐級走訪

  四、全面推行涉法涉訴案件律師代理制度

  五、信訪立法取得突破,完成《信訪法(草案)》

  第三節 信息化:推動信訪工作效能水平和公信力全面提升

  一、陽光信訪,實行網上受理信訪制度

  二、互聯互通,構建國家信訪信息系統

  三、探索規范信訪信息化新模式

  第四節 專業化:統籌協調,形成信訪工作合力

  一、加強信訪工作隊伍建設,提升專業能力

  二、完善問責考核,打造責任信訪

  三、重視新聞宣傳,建立新聞發言人制度

  四、信訪理論研究取得重要進展

  第五節 以人民為中心,創新群眾工作方法

  一、以人民為中心,為群眾排憂解難

  二、用群眾工作統攬信訪工作

  三、加強初信初訪辦理,從源頭化解矛盾

  四、啟動群眾滿意度評價機制

  第十章 展望:開啟深入推進信訪制度改革的新征程

  第一節 信訪制度歷史發展脈絡梳理

  一、信訪形勢隨著國家的社會政治經濟的發展而演變

  二、圍繞中心,服務大局

  三、制度化、規范化、法治化的歷史演進

  第二節 現階段信訪制度存在的合理性探討

  一、信訪制度長期存在的原因分析

  二、信訪與人治、法治的辨別分析

  第三節 新時代完善信訪制度的機遇和挑戰

  第四節 全面深化信訪制度改革的路徑

  一、統攬全局,從根本上解決信訪問題

  二、依法治訪,完善信訪制度體系

  三、協力合作,健全信訪工作格局

  四、融合創新,推動信訪治理現代化

  五、把握新時代特征,提高信訪工作效能

  大事年表(1949—2019年)

  參考文獻

  后 記

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